Malevic:
bianco su sfondo bianco
Il Jobs
Act è stato approvato dalla Camera,
tornerà al Senato per il via libera definitivo e subito dopo inizierà la
stesura dei decreti attuativi che daranno la forma finale al provvedimento. In pratica è stata predisposta una cornice, è
stato predisposto uno sfondo, è stato predisposto un foglio bianco con delle
misure, poi il Governo dovrà scrivere i decreti attuativi dentro tali limiti.
Provo ad
entrare nei diversi aspetti di questo quadro, mi sono permesso di aggiungere
qualche nota in viola.
Cambiano cassa
integrazione e ammortizzatori sociali.
Ci saranno modifiche
a costo zero perché gli ammortizzatori sociali saranno finanziati dalla
progressiva scomparsa della cassa integrazione in deroga. Il nuovo sussidio di disoccupazione, che
si chiamerà Naspi, dovrebbe coprire tutti coloro che perdono il lavoro,
compresi i circa 400mila collaboratori a progetto che oggi non hanno alcun
sostegno. Il sussidio pare che spetterà a tutti coloro che perdono il posto e hanno
lavorato almeno tre mesi. I dettagli saranno elencati dai decreti attuativi, ma
pare che nelle intenzioni del governo la Naspi durerà la metà dei mesi lavorati
negli ultimi 4 anni per un massimo di due anni e al massimo sei mesi, invece
per i lavoratori atipici. Se ciò non basta per ritrovare trovare lavoro: l'idea
è quella di aggiungere un assegno di disoccupazione a tutela di chi esaurisce
la Naspi: un sussidio che dovrebbe essere garantito solo a chi si trova in
condizioni di effettivo bisogno sulla base dell'Isee.
Siamo
di fronte a un sussidio di disoccupazione ben limitato, che non si può
considerare universale, e con una fonte di finanziamento limitata. Certo le
risorse che erano disponibili per l’operazione 80 euro non ci sono più, e il Governo
per la megariforma chiamata Jobs Act va a grattare il fondo del barile della
cassa integrazione.
Agenzia unica
e garanzia giovani.
Agenzia
unica federale che dovrà servire a sviluppare la "Garanzia per i
Giovani" chiesta dalla Ue che ha invitato tutti gli Stati membri ad
assicurare ai giovani con meno di 25 anni un'offerta qualitativamente valida di
lavoro, proseguimento degli studi, apprendistato, tirocinio o altra misura di
formazione, entro 4 mesi dall'uscita dal sistema di istruzione.
Attenderemo
i decreti attuativi ma fino ad ora Garanzia Giovani è servita a ben poco e le
nuove premesse son sono di ampie vedute. C’è da
considerare che con questi anni di crisi i giovani sono invecchiati è hanno
superato i trenta anni anche senza aver iniziato un lavoro. Sono necessarie
liste di collocamento pubbliche legate a un qualche obbligo di assunzione dato
alle aziende almeno per il 50%, e lavori socialmente utili promossi da Stato ed
Enti locali per i disoccupati in sussidio di disoccupazione.
Contratto
unico di lavoro a tutele crescenti e articolo 18.
Riduzione della giungla dei contratti di lavoro,
oggi ne esistono circa 40, e introduzione di un
contratto unico a tempo indeterminato e a tutele crescenti. Come
cresceranno tali tutele lo vedremo nei decreti attuativi, attualmente possiamo
vedere quali saranno le possibili modifiche all’art. 18. Il lavoratore sarà
incoraggiato a non fare ricorso al giudice con "buonuscite" più ricche. Se ricorre
potrà avere un reintegro in caso di licenziamento discriminatorio o in caso di
licenziamento disciplinare, se la misura disciplinare non risulta adeguata ai fatti
accaduti. Se il licenziamento avviene per motivi economici dell’azienda, non ci
sarà reintegro ma solo un indennizzo più o meno cospicuo a seconda degli anni
di lavoro.
Anche
in questo caso occorrerà attendere i decreti attuativi, ma già si possono
prevedere gli effetti. Quale azienda ha mai esplicitato i motivi
discriminatori? In futuro per ogni licenziamento si cercheranno giustificati
motivi economici. Se i motivi economici sono difficoltà economiche dell’azienda
sono comprensibili, ma se i motivi economici sono una qualsiasi
ristrutturazione aziendale siamo solo alla ricerca di un maggior profitto o a
un camuffato motivo discriminatorio. Se
il giudice non può reintegrare per fasulli motivi economici in effetti si
introduce un libero licenziamento.
Controllo a
distanza.
Riordino del controllo a distanza "sugli
impianti e sugli strumenti di lavoro".
Tema
che può entrare in contrasto con la tutela della privacy: può essere utile se
trattasi se trattasi di mappatura degli
strumenti aziendali e per intervenire nelle difficoltà della posizione del dipendente; può essere una
forma di violazione della privacy se diventa una telecamera sulla testa del
lavoratore e lo sorveglia ovunque vada. Anche qui i dettagli verranno
disciplinati dai decreti attuativi e occorre fidarsi del Governo.
Maternità e
ostacolo alle dimissioni in bianco
La delega prevede l'introduzione universale
dell'indennità di maternità e il diritto per le lavoratrici madri
parasubordinate all'assistenza anche in caso di mancato versamento dei
contributi da parte del datore di lavoro. Per contrastare la pratica delle
cosiddette "dimissioni in bianco" sono previste "modalità
semplificate per garantire data certa nonché l'autenticità
della volontà del lavoratore in relazione alle dimissioni o alla risoluzione
consensuale del rapporto di lavoro"
Finalmente
e raramente qualcosa di buono
Ferie
solidali.
Viene
data, infine, ai lavoratori la possibilità di cedere parte delle loro ferie
annuali retribuite a colleghi con figli minori malati gravi.
Un po’
come dire: noi non vi diamo un gran che ma se volte essere solidali tra di voi ve lo
permettiamo. Grazie!
Ora
dobbiamo attendere i decreti attuativi. Informazioni e commenti non sono certo
esaustivi, ma era necessario un primo esame veloce.
26/11/2014
francesco zaffuto
